当哥谭镇陷入完全无政府状态、并与外面世界隔绝时，就连政府都一致决定不对哥谭镇进行援助，只有戈登、布鲁斯与少数自愿留下的警察等英雄们试图夺回城市控制权。而企鹅人、谜语人、芭芭拉以及造就这一局面的杰瑞麦·沃洛斯卡等城市暴徒，各自占据城市不同的区域以求一举夺权。为了证明哥谭镇在这种混乱时期仍然存有“希望”，戈登和他身边的忠诚者开始不惜血本守护他们的领地、保护受难的市民，过程中充满艰辛苦难，所做的贡献一度受挫，但坚决不会为敌人做出妥协。城市内部受罪犯肆虐过程中，就连城市外面的新敌人都开始慢慢将魔爪伸向哥谭。兵临城下之余，哥谭镇的正邪两派只好抛弃恩怨、联手对抗外来敌人，展开一场决定哥谭存亡的最终决战。